飛象網訊 （一飛/文）在日前舉行的2019年中國無線電大會上，工業和信息化部無線電管理局二級巡視員陳季華發表了演講。他表示，無線電技術的創新發展與推廣應用離不開無線電頻譜資源的合理、有效利用，尤其是以5G為代表的新一代信息通信技術將作為主要驅動力，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，支撐產業高質量發展。而無線電頻譜是萬物互聯的基本要素，管理好無線電頻譜資源責任重大。

早在制訂我國無線電管理“十三五”規劃之初，工信部就著眼全球無線電信技術應用、發展和我國經濟社會發展需求，加強戰略規劃，加大創新力度，首次將優化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理寫入國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要，將頻譜資源列為全球發展，競爭新優勢的關鍵戰略資源，同時突出將無線電頻譜資源管理作為新時代無線電管理的核心任務。

2015年我國在世界無線電大會上積極推動相關頻率用于IMT系統，2016年、2017年先后批復3400到3600兆赫茲，4800到5000兆赫茲頻段用于5G技術實驗，并成為全球首個發展5G系統中頻段頻率規劃的國家。2018年發布了車聯網無線電頻率頻段，頒發了全國范圍的5G實驗中頻段頻率許可，這為我們“十三五”期間我國無線電管理事業發展，推動5G等技術創新應用奠定了堅實有力的基礎。

今年6月6日工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯通以及中國廣電發放了5G商用牌照，我國正式進入了5G商用元年。10月31日，2019年中國國際信息通信發展展覽會在北京開幕，同時舉辦了5G商用啟動儀式，標志著我國5G商用進入新的征程。今年工信部印發了3000到5000兆赫茲頻段第五代移動通信基站，與衛星地球站等無線電臺站干擾協調指南，為推動我國5G系統快速部署和健康發展提供了支撐。

5G時代的開啟將通信應用的主體從人轉移到物，而且比例越來越高，前不久在烏鎮召開了第六屆互聯網世界大會，向全球發布了世界互聯網領先科技成果，其中絕大多數涉及5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等領域的前沿領域的創新發展，5G催生出新的領域，引發新一輪的產業變革，成為推動經濟發展新的增長動力，這些科技成果都離不開頻譜資源的有效利用和精細管理，必將成為未來第四次工業革命的關鍵支撐，刺激當前全球經濟穩步復蘇，促進我國經濟加速、高質量發展。

5G的到來為經濟高質量發展按下了加速鍵，據有關研究機構初步分析，到2020年5G正式商用，預計當年將帶動我國的約4840億元的直接產出和1.2萬億元的間接產出，到2030年5G將帶動直接和間接產出分別達到6.3萬億和10.6萬億元，兩者均符合增速將分別達到29%和24%。

陳季華認為，頻譜資源是重要的推動力和不可或缺的支撐資源，創造產值占GDP的比重不斷增加，無線電技術在推動經濟社會發展的同時，無線電頻譜資源利用和管理也面臨了許多挑戰，呈現了許多新的特點。無線電頻譜管理工作必須未雨綢繆，預先謀劃。

一、頻譜資源需求總量成增長態勢，行業頻譜需求旺盛，必須加強頻譜資源管理創新。無線互聯無處不在，無線設備數量呈現指數級增長。據IMT2020推進組預計，到2020年全球移動終端的數量將超過一百億，其中我國將超過20億，全球物聯網設備數量將達到70億，我國將接近15億，可以預見頻譜資源需求將呈爆發式增長，頻譜資源精細化管理的要求將更加迫切，這也要求我們抓住頻譜資源供需的主要矛盾，加強頻譜資源的管理創新和統籌謀劃，實現頻譜資源的可持續供給、應用。

二、頻譜資源供給呈現結構性短缺。無線電頻譜資源競爭加劇，必須加強頂層規劃設計。頻譜資源是一種稀缺的戰略資源，是科技創新的重要引擎，也是我國高科技產業的基礎因素，必須從國家層面做好頻譜資源的統籌和管理的頂層設計，加強室外無線電管理，做好頻譜資源中長期規劃，為我國經濟建設和社會發展提供新的動力。為此針對工業互聯網和各行業的發展需求，無線電管理局專門設立了工業互聯和物聯網頻率使用指南研究課題，開展相關的研究工作，同時積極推動《無線電頻譜資源法》立法研究。

三、頻譜資源配置方式多樣化。必須從增量為主向用好存量、增量投入并舉的轉變。眾所周知，低頻段黃金頻譜資源難以滿足未來的寬帶化需要，必須加強現有的管理模式的創新，緩解新形勢下頻譜資源的供需矛盾及管理難題，既要對低頻段，低效頻譜建立的回收再利用機制，也要加快中高頻段頻譜資源的開發應用。目前在埃及舉辦了世界無線電通信全會的邀請上，我國代表團正在積極推動6至7G頻段在IMT垂直行業的新一級立項，同時正加快研究調整相關頻率的使用，提出5G毫米波頻段使用規劃，為5G系統推廣部署和商業應用提供完備的頻譜利用中國方案，支撐我國移動互聯網應用的創新的發展。

陳季華提到，10月25日在埃及舉辦了世界無線電通信全會上，我國推薦九位專家均成功當選國際電信聯盟無線電通信部門顧問組、研究組、事會協調委員會副主席，這是歷次全會以來我國當選國際電聯無線電通信部門管理層職務人數最多的一次，這也標志著我國參與國際事務，開展國際協調能力不斷提高，“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。